①　平成２５年度の純粋な銚子市財政効果は４１５１万円です。商工会議所の数字（３５０４万円）より少し多額です。市内経済効果は２３億４６９２万円で，商工会議所の数字（２２億８２２２万円）より少し多額です。金額の増額の原因は，銚子市の財政から多額の利子が市内金融機関に支払われ，市内経済効果を増額させることをカウント忘れしたことです。
②　低金利時代なので，当初の想定よりも起債返済額が減額しました。
③　平成２６年から看護学部新設の交付税効果や地域経済効果が現れだし，平成２７年度でほぼ単年度１億円のプラスになりました。平成２９年度に大学生は４年生まで４学年揃いますので，その後の大学院生の増加分を除けば，ここが効果の打ち止めのようですが，実は，そうではありません。起債の返済額が年々減少するので，これに反比例してプラス効果が年々増額します。
④　平成３８年度には起債返済額がゼロになり，市財政収入の単年度の純粋黒字が５億５千万円規模に突入して平年度化し，「莫大な」財政収入黄金時代に入ります。
⑤　大学院生の数など，これ以外の増収要素を掘り起こせれば非常に効果的な資料となります。平成２７年度から，学生と教職員の合計が２０００人台に入ったことによる経済効果・財政効果は絶大です。

前銚子市長／弁護士／岡山理科大学客員教授
野平匡邦

Ⅰ　大学“設置”理念と誘致の経緯

１　加計学園の決断

平成１３年１１月末。加計孝太郎副理事長から携帯電話が鳴った。「銚子市に千葉理科大学を設置したい。協力して下さい。」これが千葉科学大学誘致事業の始まりだった。

その頃国家公務員の私は，親友たちから翌夏の市長選挙に立候補を要請されていた。平成の大合併，人件費改革（後述の“トリプル７８”問題）の公約の他に，大学誘致は好適な選挙用テーマだが，理解者は少ないと危惧された。

翌年判明した加計学園の進出３条件は，今から振り返って整理すると，

①校舎建築費補助　９３．５億円～１２０億円
②校地　１５ヘクタールを寄付
③校地の基盤整備　１５ヘクタールを市費で公共整備

だったが，他大学との競争の都合等もあり，学園が開学を１年前倒しする都合が生じ，

①校舎建築費補助　７７億５千万円
②校地　寄付でなく長期無償貸付
③校地の基盤整備　学園負担

に落ちついた。

２　銚子市の決断

私は，市財政に負担能力ありと判断した。大学誘致の損得の展望と都市経営哲学は，以下の内容だった。

①  定住人口の増加と若年人口の補強

都市経営競争の勝負は，若者人口の獲得で決まるとは，霞が関の官界や全国市町村長の常識だった。市が経営リスクを負わない私立大学は都市経営上ほしい魅惑的な施設だ。歴代銚子市長の共通公約だったが，誰も実現できなかった。

②  煙と公害のない誘致工場

雇用効果を期待して一部議員が主張した工場誘致は，既に時代遅れだった。近年の茂原市や館山市の事例のように閉鎖時の影響と被害は破壊的・破滅的だ。

③大学は地域資源活用の起爆装置

特異な地域資源の活用こそが銚子市の活路だと私は考えた。大学があれば可能だ。

a成田空港
b銚子有料道路の無料化と活用
c銚子電鉄の存続
d銚子マリーナ地区遊休地の活用

④市財政をむしばむ構造問題（“トリプル７８”）の同時改革

a多額の職員人件費７８億円
b過剰な職員数１２００人
c高額な給与単価（ラスパイレス指数全国２０位１０４．２％と不適切な調整手当の支給）

平成１４年当時の市財政の構造的病巣―“トリプル７８”―の克服経過

Ⅱ　補助金の財源捻出と市債発行許可の攻防

１　交付税つき地方債の許可は，以下の難航の末に成功した。

①拠点都市整備事業債（交付税措置不明）　国会運用抑制決議で不可
②地域活性化事業債（交付税措置３０％）  県が推奨したが不許可
③一般単独事業債（交付税措置なし）　県許可・市返上（Ｈ１５）
④地域再生事業債（新設）（交付税措置あり）　許可・発行（Ｈ１６・Ｈ１７）

２　市債発行許可条件（総務省大臣官房・自治財政局裁定）に合格

①銚子市の広域的拠点性と高等教育の政策実績⇒合格
②大学設置が市の政策⇒合格
③若者流出対策事業の必要性⇒合格
④域内高等教育の需要⇒合格
⑤市の補助金支出の財政能力⇒合格
⑥当該学校法人の経営能力と地方展開の実績⇒合格
⑦大学教育内容の公共性と公益性⇒合格
⑧圧倒的市民が大学誘致を承認(住民投票や選挙)⇒合格
⑨市議会・県・周辺都市の理解⇒合格

Ⅲ　大学の地域経済効果の評価判定

１　現在，大学誘致の評価をどう測るか。

①大学道路等市内の景観や文化・教育の変化
②地域の戦略産業（福祉・医療・雇用・建設業の受益）
③市側の大学経営リスク
④若者人口獲得効果
⑤受益者は誰か－銚子市財政と地域と市民

２　地域経済財政効果はいくらか。

最終評価は市民が下すべきだが，市内若者の入学比率の向上，市役所職員の高学歴化（特に消防職員），想定外のジオパーク指定効果の他，以下の年間消費額を評価して，これで損だとは到底言えない。年月がたつほど決算黒字は拡大する。大学がない銚子市の経済はどうなるか。絶対に失ってならない地域産業であり，知の宝である。

①年間消費支出額　Ｈ２４決算３５億円＋学生生活費推計１１億円＝合計４６億円
②市財政直入効果　普通交付税単位費用収入　２億１千万円
③水道（加入金・上下水道料金）
④アパート・マンションの固定資産税・都市計画税
⑤住民登録した教職員の源泉市民税徴収額
⑥大学行事の際の地域経済効果（旅館・食堂・土産屋等）

本　名　野平　匡邦（のひら　まさくに）
筆　名　大魚（たいぎょ）
年　齢　昭和２２年生　６６歳
身　長　１７１ｃｍ
体　重　１０２ｋｇ
肩　書　弁護士・岡山理科大学客員教授
星　座　蟹座
好　物　シャンハイガニ・マッドクラーブ・モクズガニ・ハナサキガニ・ヤシガニ・オイスター・ロブスター・柚餅子・手打ち太打ちざるそば・飛鳥の蘇
座右の銘　エビは小さいほど美味、カニは大きいほど美味

経　歴

昭和２２年７月　　千葉県香取郡下総町（現在成田市）生まれ
昭和２３年９月　　父の外科医院開業に伴い銚子市に転居
昭和３５年３月　　銚子市立興野小学校卒業
昭和３８年３月　　銚子市立第四中学校卒業
昭和４１年３月　　銚子市立銚子高等学校卒業
昭和４２年４月　　慶応義塾大学経済学部入学（中途退学）
昭和４３年４月　　東京大学文科１類入学
昭和４８年３月　　東京大学法学部公法コース卒業
国家公務員上級試験（法律職甲）合格
自治省幹部候補者試験合格
司法試験２次試験合格（２回目の４年生時）
東京大学空手部主将（やむなく２年間）
昭和４８年４月　　自治省入省　財政局公営企業第一課
昭和４８年７月　　茨城県　総務部地方課
昭和５０年７月　　自治省　大臣官房・総務課
昭和５１年１１月　自治省　行政局・公務員部・公務員第一課
昭和５３年４月　　岩手県　総務部・学事文書課長
昭和５４年５月　　岩手県　総務部・税務課長
昭和５４年７月　　岩手県　総務部・地方課長
昭和５６年７月　　国土庁　地方振興局・農村整備課長補佐
昭和５８年９月～昭和５９年３月
国家公務員短期在外研究員としてワシントン等に派遣
昭和５９年４月　　広島県　総務部・税務課長
昭和６０年４月　　広島県　総務部・財政課長
昭和６２年８月　　自治省　財政局地方債課長補佐・理事官
平成　元年４月　　仙台市　財政局長
平成　４年４月　　公営企業金融公庫　経理部・資金課長（資金調達担当）
平成　６年７月　　建設省　建設経済局建設振興課長（建設専門業（ゼネコンに対するサブコン）担当）
平成　８年７月　　自治省　財政局指導課長（財政再建担当）
平成　９年４月　　岡山県副知事（総務部・地域振興部・農林部・商工労働部・教育委員会担当）
岡山大学経済学部学外教授として「地方財政経営論」を集中講義
平成１１年４月　　自治省　大臣官房・会計課長
平成１２年４月　　自治省　消防庁審議官
平成１３年１月　　総務省　消防庁審議官
平成１３年４月　　独立行政法人消防研究所　理事
平成１４年５月　　退官
平成１４年５月　　学校法人加計学園　岡山理科大学客員教授
平成１４年８月～平成１８年８月　　銚子市長（１期）
平成１９年４月　　旧制度の第６１期司法修習生任官
平成２０年１０月　弁護士法第５条研修終了
平成２１年１月　　第一東京弁護士会登録
平成２１年５月～平成２５年５月　　銚子市長（２期）
平成２５年６月       真和総合法律事務所で弁護士業再開

親　族

家族　妻優子　長女美樹　長男龍邦　次男健邦
父　野平藤雄　外科医　昭和７年京都帝国大学医学部卒　医学博士、俳人(京大俳句創刊同人、俳号・椎霞)
昭和６２年８３歳で死去
母　佐原高等女学校卒（平成１９年１２月９４歳で死去）
猫　小雪(平成２６年２月死去)・春男(元気)

資　格

空手道東大拳法会７段・全日本空手道連盟３段
英語通訳検定２級
英検１級

顧問等

全国町村議会議長会他関連４団体顧問・全国建設産業教育訓練センター顧問・
岡山理科大学客員教授・未来の都市を創る市長の会オブザーバー会員

所属学会

新国立劇場運営財団賛助会員・牧阿佐美バレエ団賛助会員・日本ワーグナー協会会員・いわて未来政経塾会員・東大拳法会常任理事・ＮＰＯ宵待創研役員

趣　味

オペラ（特に、ワーグナー「トリスタンとイゾルデ」・ウェーゼンドンク歌曲集など）・声楽・ミュージカル・バレエ・演劇等々の舞台芸術鑑賞

弦哲也先生（銚子の同期生）作曲の演歌カラオケ曲等の歌唱・合唱・渓流釣り（岩魚・山女・落ち鮎ガラガケ等）

料理　　日曜日に「日曜会席」を始めました。狭いですが、自宅マンションに２～３ご夫婦を同時にお招きし、ささやかな食事と会話を楽しみます。

小倉百人一首のパロディ「役人一首」の百首創作が目標(現在８０首) 随筆